国务院印发通知:随迁子女义务教育纳入公共财政

据新华社报道,国务院近日发布《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(以下简称《通知》),以安排建立和完善支持农业转移人口市民化的金融政策体系。 它提到,农业移民和其他永久居民子女的义务教育将纳入公共财政保障范围,中等职业教育和包容性学前教育的免费学费和杂费政策将逐步得到改善和实施。

《通知》指出,加快农业转移人口城镇化是推进以人为本的新型城镇化的首要任务,是破解城乡二元结构的根本途径,也是扩大内需、调整结构的重要起点。 落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的重要决定和安排,按照“创新机制、扩大覆盖面、准确实施政策、促进平衡、强化激励、促进安置、维护权益、消除顾虑”的原则,实施支持农业转移人口市民化的财政政策

《通知》强调要完善转移支付制度,确保中西部财政困难地区的财政资源不会因政策调整而减少。加强经济发达地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务的责任,中央政府将给予适当的奖励;加大对吸收农业转移人口地区,特别是中西部地区中小城镇的支持力度,支持农业转移人口就近城市化;我们将充分尊重农民的意愿和自主定居的权利,依法维护已在农村城市定居的农民的现有权益。

《通知》要求各级政府及其财政部门高度重视,提高认识,尽快部署,狠抓落实。 中央政府应加快相关政策的调整和完善,加大对转移支付的支持力度。省级财政部门要结合本地区实际情况,制定支持农业转移人口市民化的政策措施,完善省级转移支付制度,引导农业转移人口就近城市化;人口流动地政府,特别是东部发达地区政府,应当履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务,切实保障农业转移人口的基本公共服务需求。

■十项具体政策措施

将农业移民和其他常住居民子女义务教育纳入公共财政保障范围,逐步完善和实施中等职业教育免费学杂费和全纳学前教育政策;

加快落实医疗保险关系转移接续方式和异地医疗结算方式;

加快实施统一规范的城乡社会保障体系;

支持已在城市定居并转到农业部门登记失业的失业人员,并享受公共就业服务和支持政策,如职业指导、介绍、培训和技能鉴定;

建立农业转移人口市民化的激励机制,提高户籍人口的城市化率;

在根据户籍人口计算的平衡转移支付基础上,应充分考虑向持有居住证的人口提供基本公共服务的支出需求;

县级基本财政保障机制考虑到持有居住证的人口因素;支持提升城市功能,增强城市承载能力;

保障已在城市定居的农民的承包土地权、宅基地使用权和集体收入分配权;

加大对农业转移人口市民化的财政支持,建立动态调整机制等。